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行业动态

各部委倡导发展木本油料产业,推动山区脱贫致富

文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2016/5/20     浏览次数:    

目前,我国60% 的贫困人口分布在山区,林地资源是山区最重要的生产资料,是山区群众脱贫致富的希望和潜力所在。油用牡丹在山区种植经济效益高、收益期长、品质优良, 是推动山区经济发展的重要产业和破解贫困人口脱贫难题的重要途径。

全国木本油料产业开发脱贫现场会中,国家林业局局长张建龙指出,要全力抓好木本油料产业发展,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出新的贡献。到2020 年,要建成800 个油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重点县,木本油料种植面积发展到2 亿亩, 年产木本食用油150 万吨左右,促进贫困地区农民脱贫增收。

要推动木本油料种植与加工、销售的有效衔接,促进一二三产业融合发展。要开展生态治理脱贫。结合开展大规模国土绿化行动, 在实施新一轮退耕还林、京津风沙源治理、石漠化综合治理、防护林体系建设、湿地保护与恢复等重点生态工程, 以及安排造林绿化、森林抚育等林业各项资金时,加大对贫困地区的倾斜支持力度。

未来5 年,贫困地区的林业投资规模和增幅要高于全省平均水平15% 以上,新增退耕还林任务的80% 要安排到贫困县。大力发展木本油料产业帮助各地区脱贫并不是刚刚兴起的项目。“十二五”期间,四川各地利用林业造林工程和项目,整合扶贫、水利、农业综合开发等涉农项目,大力推进木本油料林规模化、集约化、标准化经营,产业基地快速增加。

据统计,截至2015 年底,四川省能够作为食用植物油并能规模化培育的主要是核桃、油橄榄、油茶等品种,主要集中在广元、凉山、绵阳、自贡、达州、巴中等地,总面积为1302 万亩,是2010 年550 万亩的2.4 倍;原料产量37.4 万吨,是2010 年12 万吨的3.1 倍;产值125 亿元,是2010 年31.5 亿元的4 倍。

以油茶为例,早在2008年9月就召开了全国油茶产业发展现场会。这是我国首次召开全国油茶产业发展现场会,明确了从维护国家粮油安全、推动扶贫开发、促进农民就业增收的角度, 大力发展油茶等木本粮油产业的全局和战略意义。2009年10月,经国务院批准,国家发展改革委、财政部、国家林业局正式出台了《全国油茶产业发展规划(2009—2020 年)》,这是从国家层面针对单一树种出台的第一个专项规划。该年11 月第二次全国油茶产业发展现场会在江西召开。全国掀起油茶产业发展的高潮,社会各方面参与油茶产业发展的积极性空前高涨。有400 多家企业积极参与油茶产业发展,建设高产油茶林基地和产品深加工,带动农户80 多万户。2010 年9 月、 2011 年9 月、2012 年10 月、2013 年11 月、2014 年11 月连续召开了全国油茶产业发展现场会。2009 年以来,国家已批复建设油茶良种基地90 处,审认定油茶良种260 余个,确定定点苗圃289 处,定点采穗圃319 处。

2014 年底,国务院办公厅印发了《关于加快木本油料产业发展的意见》( 国办发〔2014〕68 号), 确立到2020 年的发展目标和总体任务,再次把木本油料产业发展提升到战略高度。

2015 年3 月,国家林业局在北京召开了全国木本油料产业发展电视电话会议,传达学习了《国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见》精神,对油用牡丹等木本油料产业发展进行了部署,出台了《国家林业局关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见〉的通知》和《国家林业局办公室关于印发贯彻落实〈国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见〉工作任务分工方案的通知》。

11 月24 日,国家林业局、财政部、国务院扶贫办、国家开发银行四部门联合发布《关于整合和统筹资金支持贫困地区油茶核桃等木本油料产业发展的指导意见》(以下简称《意见》)。

《国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见》指出,各有关地区和部门要继续组织实施好《全国油茶产业发展规划(2009—2020 年)》。各级林业部门要组织开展核桃、油用牡丹、长柄扁桃、油橄榄、光皮梾木、元宝枫、翅果油树、杜仲、盐肤木、文冠果等木本油料树种资源普查工作, 查清树种分布情况和适生区域,分树种制定产业发展规划。逐步建立以政府投入为引导,以企业和专业合作组织、农民投入为主体的多元化投入机制。

国家统筹各类造林投资,加大对木本油料基地建设和良种繁育的扶持力度, 带动地方投资和各类社会投资积极参与。中央财政继续整合资金支持木本油料产业发展,支持主产区新建蓄水池、塘坝等水利设施,改善基础设施和生产条件。完善落实产油大县奖补政策。对具备条件的农村贫困地区,可统筹安排财政专项扶贫资金,支持建档立卡贫困村、贫困户发展木本油料产业。

另外,《意见》又一次指出,当前和今后一个时期,是扶贫开发的关键时期。通过整合和统筹相关资金,大力支持贫困地区发展油茶、油用牡丹等木本油料产业,集中力量解决产业发展投入不足的突出问题,努力增加贫困人口收入, 促进贫困地区全面建成小康社会。

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